□本報記者 薛婧 韓麗平
冬末春初，松花江畔冰雪漸融。在哈爾濱新區(qū)暨自貿(mào)片區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，黑龍江富祥供應(yīng)鏈管理有限公司工作人員即來即辦、當(dāng)場領(lǐng)取股權(quán)出質(zhì)設(shè)立證明；哈爾濱新區(qū)先進(jìn)裝備智造產(chǎn)業(yè)園里，簽約落地的項目捷報頻傳，一批智能裝備新產(chǎn)品剛下線就迎來市場訂單；衛(wèi)星總裝車間內(nèi)，技術(shù)人員正加緊總裝衛(wèi)星產(chǎn)品，創(chuàng)新動能澎湃涌動。一個個鮮活場景，勾勒出哈爾濱新區(qū)以穩(wěn)健步伐跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度的奮進(jìn)姿態(tài)。
“十五五”開局之年，哈爾濱新區(qū)緊扣全省“十二個奮力推進(jìn)”部署，以小切口破題、以實干擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，從思想認(rèn)識、實際行動、難題破解三個維度精準(zhǔn)發(fā)力，奮力在改革、開放、創(chuàng)新中走在前、作示范，全力打造服務(wù)國家戰(zhàn)略、帶動龍江全面振興全方位振興的向北開放重要增長極。
凝聚開放共識 以思想破冰引領(lǐng)向“北”而興
“深度融入高質(zhì)量共建‘一帶一路’，更好發(fā)揮哈爾濱自貿(mào)片區(qū)示范作用，統(tǒng)籌貿(mào)易、投資、通道、平臺建設(shè)，加快構(gòu)筑向北開放新高地。”在哈爾濱市松北區(qū)五屆人大五次會議上，政府工作報告明確提出“十五五”開局之年持續(xù)擴(kuò)大開放格局，拓寬高水平合作發(fā)展空間的任務(wù)目標(biāo)。
對于哈新區(qū)而言，“加快構(gòu)筑向北開放新高地”既是國家賦予的重大使命，也是自身發(fā)展的必然選擇。從區(qū)位看，哈新區(qū)地處東北亞區(qū)域中心，毗鄰俄羅斯，是聯(lián)通歐亞的重要節(jié)點；從平臺看，擁有中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)、國家級新區(qū)、國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)等多重疊加優(yōu)勢；從產(chǎn)業(yè)看，哈新區(qū)在航空航天、新材料、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備良好基礎(chǔ)。
“我們深刻認(rèn)識到，構(gòu)筑向北開放新高地，是哈新區(qū)服務(wù)國家戰(zhàn)略的責(zé)任所在，是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)躍升的動力所在，更是實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的出路所在。”哈爾濱自貿(mào)片區(qū)管委會專職副主任張建國表示。
思想是行動的先導(dǎo)。在“怎么看”上統(tǒng)一思想、凝聚共識，哈新區(qū)廣大干部群眾進(jìn)一步堅定了信心：必須把向北開放作為推動全面發(fā)展的關(guān)鍵抓手，以開放倒逼改革、以開放促進(jìn)創(chuàng)新、以開放引領(lǐng)發(fā)展，真正把區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展勝勢。
鍛造“實干”鮮明底色 開放與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動
思路清，方向明，關(guān)鍵在干。哈新區(qū)堅持把“實干”作為最鮮明的底色，以一系列務(wù)實舉措推動向北開放走深走實，努力在“構(gòu)筑向北開放新高地”中打頭陣、當(dāng)先鋒。
在哈爾濱新區(qū)暨自貿(mào)片區(qū)對俄綜合服務(wù)中心內(nèi)，俄羅斯商協(xié)會代表正在與工作人員洽談?！拔覀儙椭镜仄髽I(yè)對接俄羅斯的機(jī)械、木材市場，也推動俄羅斯的食品、藝術(shù)品進(jìn)來?！惫枮I自貿(mào)片區(qū)工作人員介紹，今年要力爭打造100項自主創(chuàng)新案例，并在標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)上實現(xiàn)突破?！氨热缰卸碓谝夯烊粴猓↙NG）運輸船、工程機(jī)械領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)如果能互認(rèn)，我們的裝備走出去就更順暢?！?/p>
在深哈產(chǎn)業(yè)園，深圳的“改革土壤”正被移植到北國。“深圳出改革，新區(qū)即試驗?！眻@區(qū)運營工作負(fù)責(zé)人湯振華說，“今年我們要在審批制度、園區(qū)運營、科技金融等方面，再向當(dāng)?shù)卣扑]50項深圳等先進(jìn)地區(qū)好經(jīng)驗、好做法?！?/p>
這種合作不僅是空間對接，更是機(jī)制對接。深哈兩地政府聯(lián)席會議、企業(yè)對接沙龍已成常態(tài)，一批深圳的科創(chuàng)團(tuán)隊帶著技術(shù)北上，在這里實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
在哈爾濱工大衛(wèi)星技術(shù)有限公司廠房內(nèi)，技術(shù)人員正在組裝小衛(wèi)星。“商業(yè)航天是新區(qū)重點布局的未來產(chǎn)業(yè)?！惫矩?fù)責(zé)人說，哈新區(qū)不僅給政策，還幫助對接應(yīng)用場景和市場。
圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力，哈新區(qū)布局清晰：抓產(chǎn)業(yè)集群，瞄準(zhǔn)商業(yè)航天、智能機(jī)器人、新材料等領(lǐng)域，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程；抓“人工智能+”，加快建設(shè)算力中心，推動人工智能在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測、運營管理環(huán)節(jié)深度應(yīng)用；抓成果轉(zhuǎn)化，實施“科技成果產(chǎn)業(yè)化突破年行動”，2026年要實現(xiàn)150項科技成果轉(zhuǎn)化落地。
靶向破題攻堅 筑牢向北開放增長極根基
發(fā)展之路并非坦途。面對資金、土地、人才、營商環(huán)境等挑戰(zhàn)，哈新區(qū)的選擇是：用改革破解難題，用機(jī)制保障落實。
體制機(jī)制是否靈活，是決定開放效能的關(guān)鍵所在。哈新區(qū)持續(xù)優(yōu)化“管委會+公司”管理運營模式，強(qiáng)化國有資產(chǎn)及國有企業(yè)監(jiān)管，積極探索國有資本投資改革試點，精準(zhǔn)布局智能機(jī)器人、商業(yè)航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理，推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。
“我們正在大力盤活國有企業(yè)閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)‘造血’功能和反哺能力?！惫聟^(qū)國資部門負(fù)責(zé)人表示，通過改革賦能，新區(qū)正努力讓“沉睡的資源”變成“流動的資本”。
要素保障是否充足，是支撐開放發(fā)展的先決條件。哈新區(qū)加快推進(jìn)要素市場化配置改革，加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶條件出讓”等新模式，提升土地利用效率。
“我們正在助力打造區(qū)域性股權(quán)市場‘專精特新’專板，提升資本市場服務(wù)科技型中小企業(yè)效能?！惫聟^(qū)金融部門負(fù)責(zé)人表示，通過創(chuàng)新要素配置方式，哈新區(qū)正努力讓“有限的資源”發(fā)揮“最大的效益”。
開放環(huán)境是否優(yōu)越，是決定企業(yè)投資意愿的關(guān)鍵因素。哈新區(qū)深入實施“服務(wù)企業(yè)效能提升突破年”行動，加力推動“高效辦成一件事”，扎實開展企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實際困難。
“我們正在嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境行為，規(guī)范涉企檢查執(zhí)法行為?！惫聟^(qū)營商部門負(fù)責(zé)人表示，通過優(yōu)化營商環(huán)境，哈新區(qū)正努力讓“投資新區(qū)”成為企業(yè)的“最優(yōu)選擇”。
從思想共識到實干行動，再到難題破解，哈新區(qū)“十五五”期間打造向北開放增長極的奮斗脈絡(luò)清晰可見：以深哈合作、科技創(chuàng)新為兩翼，以改革攻堅、優(yōu)化環(huán)境為保障，走一條開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、惠民安民的高質(zhì)量發(fā)展之路。