2026年2月1日在黑龍江省第十四屆人民代表大會第四次會議上
黑龍江省人大常委會副主任 張安順
各位代表：
我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對我省重要講話重要指示精神，全面落實省第十三次黨代會和省委十三屆歷次全會部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，努力踐行全過程人民民主，認真履行憲法法律賦予的職責(zé)。全年共召開13次主任會議、6次常委會會議，圓滿完成省十四屆人大三次會議確定的各項任務(wù)，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化龍江新篇章貢獻了人大力量。
一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢正確政治方向
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。省人大常委會牢牢把握政治機關(guān)定位，以實際行動忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
持續(xù)強化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真落實“第一議題”制度，召開常委會黨組會議30次、理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會9次，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和《習(xí)近平談治國理政》第五卷、《論堅持和完善人民代表大會制度》等，學(xué)習(xí)貫徹黨中央和省委重要會議、重要文件精神。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為做好人大工作的基本功和必修課，舉辦深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會。制定落實學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神工作方案，主任會議成員帶頭深入分管聯(lián)系部門、市（地）、包聯(lián)企業(yè)和人大代表家站開展宣講，組織機關(guān)黨員干部參加學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會和省委十三屆八次全會精神宣講報告會和多層次培訓(xùn)。
全面貫徹黨中央決策部署和省委工作要求。嚴格執(zhí)行請示報告制度，重大事項都及時向省委請示報告。一年來，向省委請示報告215件次，確保在省委領(lǐng)導(dǎo)下依法有序開展工作。建立《省委部署重點任務(wù)督辦臺賬》，運用“四個體系”閉環(huán)工作落實機制推進任務(wù)落實。列入省委常委會2025年工作要點的3件立法項目都高質(zhì)效完成。常委會主任會議成員帶隊開展我省“十五五”規(guī)劃編制調(diào)研，為本次大會審查批準省“十五五”規(guī)劃綱要做準備。堅持黨管干部原則與人大依法任免有機統(tǒng)一，全年依法任免國家機關(guān)工作人員339人次。認真落實省委部署要求，用心用情用力做好包聯(lián)和產(chǎn)業(yè)專班工作，不斷提升服務(wù)水平和工作成效。
二、強化法規(guī)制度供給，厚植良法善治根基
充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，扎實推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法推動改革、促進發(fā)展、保障善治。圍繞涉民族、區(qū)域協(xié)同立法和企業(yè)合規(guī)等方面及時開展法規(guī)清理，確保黨中央決策部署和省委工作要求落實落地。全年審議通過省本級地方性法規(guī)和法規(guī)性決定15件，其中制定3件，修改10件，廢止2件。
加強經(jīng)濟和科技領(lǐng)域立法。深入貫徹黨中央關(guān)于縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的決策部署，制定投資促進和服務(wù)保障條例，依法保障各種所有制經(jīng)濟公平參與市場競爭、同等受到法律保護，為我省吸引更多優(yōu)質(zhì)投資、促進高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。深入貫徹黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的新部署新要求，修改優(yōu)化營商環(huán)境條例，組織我省6家地方立法研究中心開展論證，圍繞加強政府守信踐諾、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)效等方面破解制度難題，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。緊跟民營經(jīng)濟促進法頒布實施，推動民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例修改工作，引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展。深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察我省期間“提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率”重要指示要求，修改促進科技成果轉(zhuǎn)化條例，從立法層面規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，更好促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。審議測繪地理信息條例草案，加強測繪地理信息管理，促進地理信息服務(wù)與應(yīng)用，推動地理信息事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強民生和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，重新制定河道管理條例，依法保障防洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮江河湖泊綜合效益，助力加快推進綠色龍江、美麗龍江建設(shè)。修改消防條例，加強消防救援綜合保障，提升消防監(jiān)督管理效能，提高公共消防安全水平，以法治力量筑牢消防安全“防火墻”。規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動，保障消費者合法權(quán)益，修改城市房地產(chǎn)開發(fā)管理條例，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。對標國家關(guān)于食品安全工作最新政策規(guī)定，扎實推進修改食品安全條例立法進程。著眼提升志愿服務(wù)法治水平、維護志愿者權(quán)益等方面，認真做好志愿服務(wù)條例的修改工作。堅持立法為民的價值取向，著手制定法律援助條例，努力讓溫情法律援助惠及更多困難群眾。
提升立法工作質(zhì)效。成功承辦2025年全國地方立法工作座談會，全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)同志出席并講話，對我省地方立法工作給予肯定。制定全國首部省級機關(guān)事務(wù)管理條例，推動機關(guān)事務(wù)管理工作更加規(guī)范高效。推進涉及行政復(fù)議、不平等對待企業(yè)、明顯滯后不適合繼續(xù)適用的地方性法規(guī)清理工作，堅決維護國家法治統(tǒng)一。推動佳木斯黑瞎子島鎮(zhèn)人大主席團成為我省第3個國家級基層立法聯(lián)系點，我省成為全國擁有“國字號”基層立法聯(lián)系點數(shù)量最多的5個省份之一。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，全年備案審查規(guī)范性文件46件。審查批準設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)和法規(guī)性決定40件，其中制定19件，修改16件，廢止5件；審查批準杜爾伯特蒙古族自治縣廢止單行條例1件。
三、認真履行監(jiān)督職責(zé)，助推龍江振興發(fā)展
圍繞貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，回應(yīng)人民群眾所思所盼所愿，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。對標對表新修正的監(jiān)督法，修改省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》辦法，規(guī)范了受全國人大常委會委托開展執(zhí)法檢查實施辦法和執(zhí)法檢查工作程序兩項制度。全年聽取審議專項工作報告21個，檢查3部法規(guī)實施情況，開展專題調(diào)研4項。
聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。推動落實省委關(guān)于構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的部署要求，聽取審議省政府關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作情況報告，促進全省四大產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。助力我省“三個突破年”行動實施，聽取審議省政府關(guān)于全省縣域經(jīng)濟發(fā)展情況報告，提出加快縣域新型工業(yè)化建設(shè)步伐、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、完善要素保障等意見建議；聽取審議全省促進科技成果轉(zhuǎn)化工作情況的報告，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化工作現(xiàn)狀和存在的突出問題開展專題調(diào)研，督促解決科技成果轉(zhuǎn)化的難點堵點痛點；開展《黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例》執(zhí)法檢查，提出壓實主體責(zé)任、解決拖欠賬款、化解企業(yè)資金短缺難題等意見建議，助推民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。開展全省優(yōu)化營商環(huán)境工作情況專題調(diào)研，梳理收集到的9方面43個問題，按程序轉(zhuǎn)交有關(guān)單位部門，促進市場主體急難愁盼問題解決，推動營商環(huán)境持續(xù)改善。落實省委布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，開展全省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專題調(diào)研，提出進一步完善配套政策、打造產(chǎn)業(yè)支撐平臺、推動孵化器建設(shè)等意見建議。開展全省支線及通用機場串飛航線網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況調(diào)研，提出加強資源整合、深化多方協(xié)同機制、推動“全域全季”旅游發(fā)展等建議。
聚焦計劃執(zhí)行和財政穩(wěn)健運行開展監(jiān)督。認真貫徹黨中央關(guān)于強化預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督的決策部署，以及中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，聽取審議（審查）計劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、財政決算以及全省企業(yè)（不含金融企業(yè)）國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理、審計工作、審計整改等情況報告。著眼提高財政資金使用效益與政策落地效能，打造“審議—監(jiān)督—測評—反饋”閉環(huán)工作體系，圍繞義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與農(nóng)村校舍安全保障資金、幫扶項目資產(chǎn)后續(xù)管理績效、森林質(zhì)量提升資金等三方面審計查出問題整改情況開展跟蹤監(jiān)督調(diào)研，并進行滿意度測評。首次全口徑聽取審議政府債務(wù)管理情況的報告，促進政府穩(wěn)妥有序防范化解債務(wù)風(fēng)險。開展省直部門預(yù)算執(zhí)行情況調(diào)研，推動省直部門加快預(yù)算執(zhí)行進度。開展人大預(yù)算審查監(jiān)督評價指標體系課題研究，構(gòu)建科學(xué)合理的評價指標體系，推動監(jiān)督重點向合規(guī)性監(jiān)督與績效監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變，監(jiān)督方式向數(shù)據(jù)智能化監(jiān)督和人工審核監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變。
聚焦生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善開展監(jiān)督。聽取審議省政府關(guān)于2024年度全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，加強省市縣三級人大聯(lián)動協(xié)同，合力推進中央環(huán)保督察反饋問題整改。組織開展全省生態(tài)環(huán)境狀況公眾滿意度調(diào)查，形成調(diào)查樣本4.4萬份，超過92%的受訪者認為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。聽取審議省政府關(guān)于全省森林草原防滅火工作情況的報告，推動從源頭防范化解森林草原火災(zāi)重大風(fēng)險隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全。落實省委要求，開展全省森林法貫徹實施情況檢查，全覆蓋13個市（地）和相關(guān)部門，督促壓實主體責(zé)任，增強運用法治思維和法治方式解決林業(yè)改革發(fā)展實際問題的能力，提升法律實施效果。
聚焦增進民生福祉開展監(jiān)督。首次聽取審議省政府關(guān)于實施新時代幸福龍江建設(shè)20件民生實事工作情況報告，將20件民生實事細化為43項監(jiān)督內(nèi)容，逐項核實任務(wù)完成情況，推動各項民生實事落地見效，確保全省人民共享發(fā)展成果。聽取審議省政府關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)工作情況報告，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、各類企業(yè)及職工開展問卷調(diào)查6萬余份，召開座談會16次，實地走訪用人單位59家，就推動就業(yè)提質(zhì)擴容、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、健全公共就業(yè)服務(wù)體系等方面提出改進工作的意見建議。聽取審議省政府關(guān)于全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展情況報告，推動政府部門運用“千萬工程”經(jīng)驗，強化防返貧致貧監(jiān)測幫扶工作，促進基本公共服務(wù)供給均衡可及，使資源向城鄉(xiāng)基層延伸。開展全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況專題調(diào)研，助力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，不斷滿足全省人民多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。
聚焦提升監(jiān)察和司法工作質(zhì)效開展監(jiān)督。聽取審議省監(jiān)委關(guān)于“整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題”專項工作報告，緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，提出意見建議，推動整治工作向縱深推進。為提高刑事審判和刑事執(zhí)行檢察工作質(zhì)效，聽取審議省法院關(guān)于刑事審判工作情況報告、省檢察院關(guān)于刑事執(zhí)行檢察工作情況報告，推進法院落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革；推進檢察機關(guān)依法對刑罰執(zhí)行工作開展法律監(jiān)督，更加有力懲治犯罪、維護穩(wěn)定、保障人權(quán)、守護公正。
聚焦加強社會治理開展監(jiān)督。深入貫徹黨中央關(guān)于“系統(tǒng)推進我國宗教中國化，加強宗教事務(wù)治理法治化”的部署和省委工作要求，開展《黑龍江省宗教事務(wù)條例》實施情況檢查，依法推動宗教和順、社會和諧、民族和睦。落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要指示，開展《黑龍江省社會矛盾糾紛多元化解條例》實施情況檢查，促進社會治理法治化、規(guī)范化。
四、更好發(fā)揮人大代表作用，發(fā)展全過程人民民主
充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，支持和保障人大代表依法履職，以高水平代表工作推進全過程人民民主龍江實踐。
“兩個聯(lián)系”不斷深化拓展。密切常委會同人大代表的聯(lián)系。修改《黑龍江省人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表的意見》，實現(xiàn)聯(lián)系基層代表全覆蓋。邀請51人次人大代表列席常委會會議，召開2次列席代表座談會，聽取代表意見建議。邀請代表參與促進科技成果轉(zhuǎn)化、工會法實施情況等專題調(diào)研、執(zhí)法檢查，拓展人大代表參與常委會工作的深度和廣度。密切代表同人民群眾的聯(lián)系。全省現(xiàn)有代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家4195個，發(fā)揮代表來自人民、植根人民的特點和優(yōu)勢，組織各級人大代表“進站入家”，廣泛聽取人民群眾意見建議，協(xié)調(diào)解決民生難題，推動代表當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。
議案建議工作提質(zhì)增效。支持代表提出高質(zhì)量建議，制定推選優(yōu)秀代表建議工作辦法，引導(dǎo)和鼓勵代表提出更有針對性、可行性和前瞻性的建議。十四屆全國人大三次會議期間，我省代表團向大會提交6件議案、225件建議。其中8件代表建議列入十四屆全國人大三次會議重點督辦建議。省十四屆人大三次會議期間，代表圍繞維護國家“五大安全”、建好建強“三基地一屏障一高地”等重點領(lǐng)域，提出8件議案和423件建議，充分體現(xiàn)了廣大代表立足國家發(fā)展全局和龍江發(fā)展大局的站位和思考，反映了龍江人民群眾的意愿和心聲。促進代表建議高質(zhì)量辦理，研究制定推選代表建議優(yōu)秀承辦單位工作辦法，推動代表建議辦理質(zhì)量和效率雙提升。專題聽取省“一府兩院”關(guān)于省十四屆人大三次會議代表建議辦理情況報告，督促代表建議得到有效落實。比如，針對代表提出的關(guān)于老有所養(yǎng)方面建議，我省在全國率先印發(fā)《深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》，配套出臺11項銜接政策、安排2億元資金健全縣域三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向老年人身邊家邊周邊聚集。協(xié)助國家有關(guān)承辦部門做好我省全國人大代表建議辦理工作。比如，協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門認真辦理我省全國人大代表提出的《關(guān)于“稻花香”大米通用名稱合理使用的建議》，推動“稻花香2號”標識合規(guī)使用取得積極進展，推進“五常大米”國家地理標志保護示范區(qū)順利獲批，有力促進我省稻米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
加強代表工作能力建設(shè)。強化思想政治引領(lǐng)，組織我省30名全國人大代表參加全國人大舉辦的專題學(xué)習(xí)班5期，舉辦“學(xué)習(xí)貫徹實施代表法”“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”等專題學(xué)習(xí)班3期，1800余人次線上線下參加學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表切實站穩(wěn)政治立場，忠實代表人民利益和意志。強化履職能力提升，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)筑向北開放新高地的重要指示以及在哈爾濱第九屆亞冬會開幕式上的重要致辭精神，組織代表圍繞“向北開放”和“冰雪經(jīng)濟”兩個方面開展專題調(diào)研。指導(dǎo)各選舉單位組織省人大代表開展專題調(diào)研和集中視察496人次。引導(dǎo)各級人大代表圍繞我省“十五五”規(guī)劃綱要編制積極提出建議，把百姓聲音轉(zhuǎn)化為規(guī)劃良策。我省全國、省人大代表27人次獲評“全國勞動模范”“全國先進工作者”“全國三八紅旗手標兵”和“優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”等榮譽稱號。高質(zhì)量做好澳門全國人大代表來我省視察的服務(wù)保障工作，得到全國人大和視察組好評，中央政府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室發(fā)來感謝信，省委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次批示肯定。組織開展全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作調(diào)研，為制定指導(dǎo)性文件，做好換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。認真做好代表資格審查工作，補選省人大代表30人，終止代表資格40人。
五、全面加強自身建設(shè)，提升依法履職效能
按照“四個機關(guān)”的定位要求，著力打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍，鍛造讓黨放心、讓人民滿意的人大機關(guān)。
堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任。突出政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，定期聽取機關(guān)黨組、各專門委員會分黨組關(guān)于抓黨的建設(shè)、履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)等工作情況匯報，督促壓緊壓實管黨治黨政治責(zé)任。制定落實常委會黨組統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任清單和領(lǐng)導(dǎo)班子成員職責(zé)清單，全面落實統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制。制定常委會及機關(guān)意識形態(tài)工作責(zé)任制落實措施，堅決守好人大意識形態(tài)主陣地。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，各級黨組織書記帶頭講專題黨課、查擺整改問題，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。對照新修訂的《中共黑龍江省委關(guān)于深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的若干規(guī)定》，修改省人大常委會黨組貫徹落實省委若干規(guī)定實施辦法。嚴格執(zhí)行新修改的常委會規(guī)范和改進調(diào)研工作管理辦法，強化調(diào)研活動統(tǒng)籌。
持續(xù)提升機關(guān)工作效能。認真落實省委關(guān)于深化能力作風(fēng)建設(shè)的工作部署，修改常委會主任會議議事規(guī)則，為主任會議依法行使職權(quán)，提高議事質(zhì)量和效率提供保障。以“勤學(xué)習(xí)強能力、重調(diào)研善謀劃、優(yōu)作風(fēng)重實干、抓落實提質(zhì)效”為重點，制定常委會機關(guān)深化干部能力作風(fēng)建設(shè)2025年實施方案，馳而不息深化能力作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)，選拔任用實干實績突出的干部，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。服務(wù)我省代表團圓滿完成十四屆全國人大三次會議各項議程，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，全年舉辦5期“人大講堂”、2期廳級干部“導(dǎo)學(xué)課堂”、2期處長論壇，開展3期機關(guān)干部崗位練兵暨業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、2期機關(guān)干部練兵比武。注重政治引領(lǐng)、加強青年人才隊伍建設(shè)，有關(guān)實踐做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門總結(jié)推廣。
加強人大新聞宣傳。開展憲法宣傳周等系列活動，弘揚憲法精神，推動憲法深入人心。加強人民代表大會制度理論和實踐闡釋，在《黑龍江日報》編發(fā)專版，刊發(fā)交流成果。堅持正確輿論導(dǎo)向，講好龍江人大故事，推出“人大視窗”“人大時間”“代表履職故事”等專版和專題節(jié)目，向《人民日報》、《新華每日電訊》等央媒推薦刊發(fā)稿件120余篇。我省5篇新聞作品獲全國第32屆人大新聞獎。加強輿論陣地建設(shè)，通過常委會門戶網(wǎng)站、微信公眾號多角度、全方位展示人大制度優(yōu)勢和人大工作成效。
強化上下協(xié)同聯(lián)動。服務(wù)保障全國人大常委會在我省開展調(diào)研和執(zhí)法檢查，認真做好委托調(diào)研等工作。參加全國人大“十五五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法實施等座談會，并作經(jīng)驗交流發(fā)言。我省依法保障糧食安全的經(jīng)驗做法得到全國人大常委會肯定，有關(guān)經(jīng)驗做法刊發(fā)在全國人大《內(nèi)部工作情況交流》。重視加強對市、縣人大工作聯(lián)系指導(dǎo)。組織舉辦全省人大選舉任免、城建環(huán)保、地方立法、備案審查、預(yù)算審查監(jiān)督等工作培訓(xùn)班，促進提升全省人大整體工作水平。
服務(wù)國家總體外交大局，加強與俄羅斯等周邊國家地方議會交流交往，接待新加坡僑領(lǐng)考察訪問，并組織召開營商環(huán)境、招商引資情況介紹對接會。
各位代表，過去一年省人大常委會取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體省人大代表、常委會和各專門委員會組成人員、常委會機關(guān)工作人員履職盡責(zé)、扎實工作的結(jié)果，是省政府、省政協(xié)、省監(jiān)委、省法院和省檢察院密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全省各級人大和人民群眾大力支持、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：把改革成果上升為法規(guī)制度還需進一步加快，監(jiān)督工作實效還需進一步增強，人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式還需進一步拓展，“四個機關(guān)”建設(shè)還需進一步強化。我們將虛心聽取各方面意見建議，在今后的工作中切實加以改進。
今年的主要任務(wù)
2026年是“十五五”開局之年，是推進黑龍江高質(zhì)量振興發(fā)展的關(guān)鍵一年。省人大常委會要在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深學(xué)細悟、持續(xù)落實習(xí)近平總書記對黑龍江重要講話重要指示精神，深入貫徹落實省第十三次黨代會和省委十三屆歷次全會部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，踐行和發(fā)展全過程人民民主，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
一、在強化思想政治引領(lǐng)上體現(xiàn)新?lián)?dāng)
堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。自覺堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實請示報告制度，全面落實省委工作要求，找準人大依法履職的主攻方向，不斷提高人大緊扣中心大局履職盡責(zé)的能力和水平。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，加強對機關(guān)黨組、專門委員會分黨組的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮機關(guān)各級黨組織作用。按照省委安排，做好召開省委人大工作會議準備工作。
二、在提高地方立法質(zhì)量上取得新成果
進一步堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。發(fā)揮地方性法規(guī)實施性、補充性、探索性功能，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、地域特色立法。繼續(xù)做好食品安全條例、民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例等結(jié)轉(zhuǎn)項目審議工作，加快推進生物技術(shù)、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域立法工作。待《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》、《中華人民共和國民族團結(jié)進步促進法》出臺后，適時開展涉生態(tài)環(huán)境保護和涉民族地方性法規(guī)清理工作。加強規(guī)范性文件備案審查工作，做好審查批準設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)工作。
三、在增強監(jiān)督工作實效上實現(xiàn)新提升
堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣黨中央關(guān)于“十五五”時期的決策部署和省委工作要求，找準人大監(jiān)督工作著力點，綜合運用法定監(jiān)督方式，推動各項工作落實、法律法規(guī)有效實施。聽取審議省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、擴大內(nèi)需、實施新時代幸福龍江建設(shè)民生實事等報告。加強計劃、預(yù)算決算審查監(jiān)督和國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理等方面監(jiān)督。圍繞黑土地保護“一法一例”、投資促進和服務(wù)保障條例、哲學(xué)社會科學(xué)普及條例實施情況開展執(zhí)法檢查。開展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、林下可燃物載量等專題調(diào)研。
四、在充分發(fā)揮代表作用上彰顯新作為
圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會和省委十三屆八次、九次全會精神，組織開展代表專題調(diào)研和集中視察活動。啟動《黑龍江省地方各級人民代表大會代表工作條例》修訂工作。做好十四屆全國人大四次會議和省十四屆人大四次會議議案建議的收集整理和辦理督辦工作。進一步健全吸納民意、匯集民智工作機制。用好代表家站、立法聯(lián)系點等，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。組織指導(dǎo)全省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作，確保換屆選舉工作順利完成。
五、在推進“四個機關(guān)”建設(shè)上展現(xiàn)新風(fēng)貌
牢牢把握“四個機關(guān)”定位要求，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進思想、組織、作風(fēng)、紀律、制度建設(shè)，樹立和踐行正確政績觀，不斷提高人大工作質(zhì)量和水平。認真履行全面從嚴治黨政治責(zé)任，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強人大新聞輿論工作。密切與市縣人大的聯(lián)系協(xié)同，深化與各方面的協(xié)調(diào)配合，同向發(fā)力、同題共答，形成做好全省人大工作的強大合力。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進，在新時代新征程堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為實現(xiàn)“十五五”良好開局、開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化龍江實踐新局面作出人大新貢獻！