□鐵鍇 石成鈺
數(shù)智技術(shù)以其泛在感知、智能分析、高效協(xié)同的核心優(yōu)勢，成為推動基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵動能。需充分發(fā)掘數(shù)智技術(shù)的賦能價值，加強前沿數(shù)字技術(shù)的融合應(yīng)用，提升治理的智能化與精細化水平，拓寬公眾參與數(shù)智社會基層治理的渠道，推動基層治理實現(xiàn)從“技術(shù)治理”向“智能化治理”的深度轉(zhuǎn)型。
構(gòu)建與基層治理場景適配的技術(shù)應(yīng)用體系，實現(xiàn)技術(shù)精準化融合。以基層治理的實際需求為導(dǎo)向，推動數(shù)字技術(shù)下沉與場景適配，解決技術(shù)脫節(jié)問題。一是立足基層治理核心場景，開展本土化技術(shù)研發(fā)。針對不同地域特征開發(fā)專用模型，響應(yīng)多民族地區(qū)需求研發(fā)多語言智能終端，從矛盾調(diào)解、民生服務(wù)等高頻場景入手，推廣小切口、快迭代的技術(shù)導(dǎo)入模式。試點成熟后逐步推廣，確保其適應(yīng)基層治理數(shù)智化的差異化場景。二是融合新興數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用場景。運用生成式AI技術(shù)與數(shù)字孿生技術(shù)等新興數(shù)智技術(shù)構(gòu)建社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)字鏡像，對基礎(chǔ)設(shè)施運行、公共服務(wù)供給、風(fēng)險隱患演化等進行模擬推演，為治理決策提供可視化、可預(yù)判的科學(xué)依據(jù)，提升應(yīng)急處置的科學(xué)性。同時，開發(fā)服務(wù)話術(shù)自動生成、治理方案輔助設(shè)計、民眾需求智能轉(zhuǎn)化等功能，提升治理服務(wù)的精準性與便捷性。三是推廣低成本輕量化技術(shù)方案。推廣開源算法、低成本硬件等輕量化技術(shù)方案，采用輕量級AI模型優(yōu)化系統(tǒng)，通過算法精簡降低硬件依賴與智能化建設(shè)門檻，對使用效率低下的智能設(shè)備啟動退出機制加以處理，進一步提升基層治理智能化建設(shè)的性價比與落地效率。
打造基層內(nèi)生賦能體系，加強生態(tài)化能力培育。使數(shù)智技術(shù)能夠真正融入基層治理的生態(tài)系統(tǒng)，避免數(shù)智技術(shù)游離于基層治理的結(jié)構(gòu)和過程之外。一是構(gòu)建基層治理協(xié)同賦能平臺。聯(lián)合高校、科研院所與科技企業(yè)，共建數(shù)智治理人才培育基地，采用“線上課程+線下實操+案例研討”相結(jié)合的方式對基層工作者開展能力培訓(xùn)，內(nèi)容要涵蓋數(shù)智設(shè)備操作、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析、簡單算法應(yīng)用等實用技能。二是推行數(shù)智治理輪崗交流機制。建立基層治理單元與技術(shù)部門、發(fā)達地區(qū)基層治理單元的輪崗交流機制，組織基層工作者到技術(shù)部門學(xué)習(xí)技術(shù)應(yīng)用與系統(tǒng)運維知識，到發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)先進數(shù)智治理經(jīng)驗，鼓勵基層工作者參與數(shù)智治理方案設(shè)計，增強其對技術(shù)應(yīng)用的理解與掌控力，幫助其快速掌握核心技能，提升綜合能力。三是培育基層數(shù)智治理自治組織。支持基層成立數(shù)智治理志愿者協(xié)會、技術(shù)互助小組等自治組織，吸納社區(qū)內(nèi)的技術(shù)愛好者、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退休技術(shù)人員等參與，為社區(qū)數(shù)智系統(tǒng)的日常巡檢與簡單維護提供志愿服務(wù)，降低基層治理的技術(shù)運維成本，培育基層數(shù)智治理的內(nèi)生動力。
建立公眾參與的培育體系，增進數(shù)智化社會認同。正視公眾的治理主體地位，考慮不同群體的多樣化需求，確保公眾能夠平等參與數(shù)智社會的基層治理實踐。一是開展精準化數(shù)智素養(yǎng)培育。針對老年群體、偏遠地區(qū)居民等重點群體，開展定制化數(shù)智技能培訓(xùn)，設(shè)立數(shù)字服務(wù)驛站，配備專職人員提供現(xiàn)場幫扶，提供智能設(shè)備操作、政務(wù)APP使用等實操指導(dǎo)，降低數(shù)智技術(shù)使用門檻。二是構(gòu)建多元主體參與機制。搭建數(shù)字議事廳等線上參與平臺，讓公眾全過程參與基層數(shù)智化治理，鼓勵居民通過智能終端參與社區(qū)事務(wù)決策、矛盾調(diào)解等治理過程。邀請少數(shù)民族代表、社區(qū)能人、社會組織參與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景設(shè)計與算法優(yōu)化，確保技術(shù)應(yīng)用符合本地文化傳統(tǒng)與群眾需求，提升技術(shù)適配性。三是強化技術(shù)應(yīng)用的宣傳與溝通。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使人們進入了智媒時代，通過虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、短視頻、廣播等多種形式培育數(shù)字包容共識，宣傳數(shù)字技術(shù)賦能基層治理的成效與案例，提升公眾認知度。同時，建立技術(shù)應(yīng)用反饋機制，及時回應(yīng)群眾對數(shù)智技術(shù)應(yīng)用的質(zhì)疑與訴求，公開整改措施與優(yōu)化進展，提升公眾信任感，確保廣大民眾平等共享信息時代的數(shù)智紅利。
本文系陜西省社科基金年度項目“全過程人民民主的治理效能及實現(xiàn)路徑研究”（2023E128）階段性研究成果。
（作者單位：西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院）