近年來，數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，憑借高效性與智能性，成為打破資源型城市路徑依賴、激活低碳動能的關鍵抓手。從優(yōu)化資源配置、提升能源利用效率，到構建智慧低碳治理體系，數(shù)字技術正深度融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與生態(tài)修復全過程。但需注意的是，在數(shù)字經(jīng)濟促進資源型城市低碳轉型的進程中，必須高度關注能源公正轉型，兼顧不同群體、不同區(qū)域的發(fā)展訴求，防范轉型過程中可能出現(xiàn)的就業(yè)結構失衡、貧富差距擴大等問題，以促進低碳發(fā)展過程中真正實現(xiàn)“發(fā)展成果人民共享”。立足新發(fā)展階段，只有以數(shù)字賦能破解轉型瓶頸，統(tǒng)籌經(jīng)濟增長與碳減排雙重任務，兼顧能源公平與發(fā)展質(zhì)量，方能推動資源型城市擺脫“因礦而衰”的宿命，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路，為全國轉型發(fā)展提供示范樣板。
數(shù)字經(jīng)濟對資源型城市低碳轉型的影響
新中國成立初期，依托自然資源興起的城市曾為我國工業(yè)化進程輸送了海量生產(chǎn)要素，構筑起工業(yè)體系的強大根基。但粗放式資源開發(fā)所引起的生態(tài)環(huán)境問題，一定程度上阻礙了資源型城市的發(fā)展步伐。步入新時代，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起，躍升為驅動全球經(jīng)濟增長的核心引擎。我國政府相繼出臺多項扶持政策，涵蓋“互聯(lián)網(wǎng)+”行動部署、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢了制度基石。數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，憑借高效能、低能耗、低排放的突出優(yōu)勢，為資源型城市的低碳轉型之路開辟了全新的實踐方向與實施路徑。
提高資源利用效率。數(shù)字經(jīng)濟正成為資源型城市優(yōu)化資源利用、推進低碳轉型的核心抓手，其關鍵在于通過重構生產(chǎn)方式與生產(chǎn)流程，實現(xiàn)資源利用的精細化與高效化。一方面，企業(yè)借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術，能夠精準捕捉全生產(chǎn)流程數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控各環(huán)節(jié)運行狀態(tài)并進行動態(tài)調(diào)整，從源頭上減少原材料浪費與能源損耗，既能直接提升企業(yè)生產(chǎn)效能，也能有效壓低碳排放強度，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境環(huán)保的雙贏。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟還催生出共享經(jīng)濟平臺，打破了資源信息不對稱的壁壘，推動各類資源跨主體、跨領域高效流轉共享，既降低了市場交易成本，又盤活了閑置資源，幫助企業(yè)在流通環(huán)節(jié)進一步提升資源利用率。
提升綠色創(chuàng)新水平。數(shù)字時代催生的海量數(shù)據(jù)資源，為科研工作者精準描摹資源儲備、環(huán)境變化、能源消耗的動態(tài)圖景提供了堅實依托，使綠色技術創(chuàng)新擺脫傳統(tǒng)認知局限，錨定更貼合實際需求的研發(fā)方向。同時，數(shù)字技術架構起開放互通的協(xié)作橋梁，打破地域與行業(yè)壁壘，使全球研發(fā)力量得以便捷聯(lián)動。研發(fā)人員借助數(shù)字平臺共享數(shù)據(jù)成果、技術經(jīng)驗與創(chuàng)新資源，形成跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局，在互利共贏中規(guī)避重復投入，讓創(chuàng)新效能得到最大化釋放，加速綠色技術在全球范圍的落地擴散與迭代升級。綠色技術創(chuàng)新水平的持續(xù)攀升是資源型城市提升碳排放效率、實現(xiàn)低碳轉型的核心支撐。隨著節(jié)能設備、清潔生產(chǎn)技術、可再生能源等領域不斷突破，企業(yè)生產(chǎn)的能源利用效率顯著提高，單位產(chǎn)品能耗與碳排放大幅下降。高效照明、智能控制、節(jié)能制冷等技術的廣泛應用，從生產(chǎn)終端精準削減能源消耗，均為資源型城市破解轉型難題、筑牢綠色發(fā)展根基提供了堅實技術保障。
推動產(chǎn)業(yè)結構升級。數(shù)字經(jīng)濟正以人工智能、大數(shù)據(jù)等核心技術為支撐，為資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級注入新動能，成為低碳轉型的重要抓手。對企業(yè)而言，數(shù)字化改造絕非簡單的技術疊加，而是全方位的效能提升，既能優(yōu)化生產(chǎn)流程、精簡管理環(huán)節(jié)、打造創(chuàng)新產(chǎn)品服務，推動產(chǎn)業(yè)迭代升級；又能借助高效的信息傳遞，精準對接市場需求，合理調(diào)配資源、規(guī)劃生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接更順暢、運轉更高效。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟還在不斷打破傳統(tǒng)市場邊界，涌現(xiàn)出的電子商務、數(shù)字服務等新業(yè)態(tài)，為資源型企業(yè)開辟了新的發(fā)展空間。企業(yè)得以逐步擺脫對資源開采的路徑依賴，轉向多元化經(jīng)營，拓寬生存發(fā)展賽道。而產(chǎn)業(yè)結構的持續(xù)升級，又進一步帶動低碳產(chǎn)業(yè)壯大，倒逼政府和企業(yè)加大對綠色技術、清潔能源的投入力度，智能制造、清潔生產(chǎn)等模式廣泛鋪開，從產(chǎn)業(yè)根源上減少碳排放，為低碳轉型按下“快進鍵”。
促進能源公正轉型。數(shù)字經(jīng)濟為資源型城市能源公正轉型提供了技術支撐與路徑保障，有效平衡不同區(qū)域、行業(yè)、群體在轉型中的成本與利益分配。其一，數(shù)字技術打破能源信息壁壘，推動清潔能源跨區(qū)域調(diào)配，縮小資源枯竭礦區(qū)與新興轉型區(qū)域的能源供給差距，讓各區(qū)域平等享有低碳發(fā)展紅利。其二，數(shù)字化賦能實現(xiàn)能源消耗精準核算與成本合理分攤，避免高耗能行業(yè)將轉型成本轉嫁給中小企業(yè)和新興低碳產(chǎn)業(yè)，保障不同行業(yè)公平參與轉型進程。其三，數(shù)字平臺還能暢通表達渠道，助力傳統(tǒng)礦工轉型就業(yè)，依托智慧能源服務降低低收入群體用能成本，防范轉型中出現(xiàn)的利益失衡問題，真正實現(xiàn)低碳轉型成果全民共享，筑牢資源型城市轉型的社會根基。
數(shù)字經(jīng)濟驅動下資源型城市的低碳發(fā)展路徑
數(shù)字經(jīng)濟作為新興的驅動力量，為資源型城市的低碳轉型提供了全新思路。數(shù)據(jù)要素不僅是推動城市綠色轉型的核心動力，也是賦能產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化資源配置、提升環(huán)境治理能力的重要基礎。如何通過數(shù)字經(jīng)濟打破傳統(tǒng)發(fā)展模式，推動資源型城市在低碳發(fā)展中煥發(fā)新生，是當前亟待解決的問題。
夯實數(shù)據(jù)基礎，筑牢政策保障與要素供給根基。以完善政策體系為核心抓手，充分釋放公共數(shù)據(jù)價值，推動數(shù)據(jù)要素供給從“被動響應”向“主動供給”轉型。一方面，由政府牽頭構建透明開放的數(shù)據(jù)管理體系，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘與信息孤島，明確公共數(shù)據(jù)開放的范圍邊界、標準規(guī)范和操作流程，讓數(shù)據(jù)供給有章可循、有據(jù)可依。另一方面，聚焦數(shù)據(jù)數(shù)量擴容、質(zhì)量提升、標準統(tǒng)一這三大目標，健全數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、共享全流程管控機制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)計口徑與編碼標準，保障數(shù)據(jù)準確性、完整性和可用性。如黑龍江省遵循《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的部署要求，加緊制定配套政策舉措，依托數(shù)字技術驅動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉型升級。在哈電鍋爐管子分廠的數(shù)智車間指揮調(diào)度中心內(nèi)，數(shù)字孿生技術將兩萬平方米的生產(chǎn)廠區(qū)完整投射至大屏之上，生產(chǎn)節(jié)奏、即時數(shù)據(jù)均可一覽無余。重點加大環(huán)境監(jiān)測、能源消耗、碳排放等綠色領域公共數(shù)據(jù)開放力度，將工業(yè)企業(yè)能耗、區(qū)域空氣質(zhì)量、水資源利用等核心數(shù)據(jù)納入開放清單，通過政務數(shù)據(jù)開放平臺向社會有序共享，既為企業(yè)綠色轉型提供精準數(shù)據(jù)支撐，助力其找準能耗痛點、挖掘減排空間，也能引導公眾參與環(huán)境監(jiān)督，提升公眾綠色環(huán)保意識。
激發(fā)創(chuàng)新動能，以數(shù)據(jù)融合賦能綠色新質(zhì)生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)要素是驅動資源型城市綠色轉型的核心引擎。各城市應立足數(shù)字經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟深度融合的發(fā)展大勢，以數(shù)據(jù)為紐帶，將生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)資料，推動其與產(chǎn)業(yè)、政務、社會數(shù)據(jù)跨界融合，催生綠色發(fā)展新動能。一方面，聚焦“技術+場景”融合創(chuàng)新，圍繞綠色制造、碳減排核算、生態(tài)治理等重點領域，搭建專業(yè)化數(shù)據(jù)融合應用平臺，鼓勵企業(yè)開展數(shù)字技術與環(huán)保技術協(xié)同攻關，研發(fā)針對性解決方案；另一方面，優(yōu)化政策激勵方式，探索推行數(shù)據(jù)要素券制度，將財政補貼從“事后獎勵”轉向“事中精準扶持”，依據(jù)企業(yè)數(shù)字創(chuàng)新投入、綠色數(shù)據(jù)應用成效發(fā)放要素券，精準覆蓋數(shù)據(jù)采集、算法研發(fā)、平臺搭建等環(huán)節(jié)成本，有效降低企業(yè)創(chuàng)新門檻。如大連市上線東北首個“一站式碳足跡數(shù)字化公共服務平臺”，以數(shù)字化方式整合企業(yè)生產(chǎn)、碳數(shù)據(jù)核算與綠色服務等多源信息，實現(xiàn)碳排放與產(chǎn)品生命周期碳足跡的標準化管理。該平臺通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)框架、內(nèi)置核算模型與智能計算引擎，打破原本存在于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與政府數(shù)據(jù)之間的信息壁壘，為企業(yè)提供高效、標準化的綠色發(fā)展數(shù)據(jù)支撐。
堅持因地制宜，分類施策實現(xiàn)精準碳減排賦能。數(shù)據(jù)要素賦能碳減排必須摒棄“一刀切”模式，立足實際分類推進。從發(fā)展階段劃分，成長型和成熟型資源城市產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，應聚焦現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)綠色升級，運用數(shù)據(jù)要素優(yōu)化生產(chǎn)流程，通過智能監(jiān)測、精準調(diào)控等手段，持續(xù)降低單位產(chǎn)值能耗與碳排放強度；衰退型和再生型城市需以數(shù)據(jù)為支撐培育新增長極，依托數(shù)據(jù)挖掘轉型潛力，重點布局節(jié)能環(huán)保、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構迭代。從能源結構來看，化石能源主導型城市要借助數(shù)據(jù)要素完善碳足跡全鏈條管理，實現(xiàn)能源開采、加工、消費各環(huán)節(jié)碳排放在線監(jiān)測與精準核算，為化石能源清潔高效利用提供數(shù)據(jù)支撐；非化石能源主導型城市可依托遙感、地理信息等數(shù)據(jù)，加強對碳匯資源的動態(tài)監(jiān)測與空間管控，優(yōu)化碳匯布局和保護策略，最大限度釋放碳匯價值。近年來，全國各地立足本地資源稟賦與發(fā)展實際，扎實推進能源領域綠色低碳變革，各類轉型項目多點突破、落地見效，既持續(xù)提升能源供給的綠色占比，更為區(qū)域發(fā)展注入高質(zhì)量增長動能。比如，在大慶油田喇嘛甸低碳示范區(qū)以“風、光、熱、儲、氫”多能互補，構建“源網(wǎng)荷儲智”一體化體系，推進綠色油田建設，實施生態(tài)保護與修復工程，光伏基于組串式逆變器，提升發(fā)電量的同時降低了故障率。目前，低碳示范區(qū)綜合發(fā)電能力達5.78億千瓦時，碳減排量31萬噸，成為國內(nèi)特高含水期老油田綠色轉型的標桿。
聚焦公平導向，構建數(shù)字賦能能源公正轉型路徑。能源公正轉型是數(shù)字經(jīng)濟驅動資源型城市低碳發(fā)展的重要底線，需依托數(shù)字技術破解轉型中的成本與利益分配失衡問題，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。一是搭建全域能源數(shù)據(jù)共享平臺，整合區(qū)域、行業(yè)、群體的能源供給、消耗、成本等核心數(shù)據(jù)，實現(xiàn)轉型成本精準核算、利益科學分配，避免高耗能行業(yè)將轉型成本轉嫁給中小企業(yè)和弱勢群體。二是依托數(shù)字技術優(yōu)化能源資源配置，推動清潔能源跨區(qū)域、跨行業(yè)均衡調(diào)配，縮小資源枯竭礦區(qū)與新興轉型區(qū)域、高耗能行業(yè)與低碳產(chǎn)業(yè)的能源利用差距，保障各主體平等享有低碳發(fā)展紅利。三是搭建數(shù)字化幫扶與培訓平臺，針對傳統(tǒng)礦工、低收入群體等轉型薄弱群體，開展定制化數(shù)字技能培訓，助力其轉型就業(yè)、提升增收能力；同時推行智慧能源惠民服務，通過數(shù)字化手段降低低收入群體用能成本，暢通轉型訴求表達渠道，防范利益失衡風險。
數(shù)字經(jīng)濟為資源型城市的低碳轉型提供了強大動力。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術的廣泛應用，資源型城市不僅能夠提高資源利用效率，還能推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和綠色技術創(chuàng)新。然而，低碳轉型道路并非一蹴而就，必須根據(jù)各地的資源稟賦和發(fā)展階段，因地制宜地制定切實可行的措施，兼顧能源公正轉型，平衡不同區(qū)域、行業(yè)、群體的轉型成本與利益分配，進而在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，逐步實現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標奠定堅實基礎。
本文系內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心項目：“雙碳”目標下內(nèi)蒙古能源轉型的公平性、韌性難題與適配路徑研究（2025ZTZB003）階段性研究成果。
（作者系呼倫貝爾學院法學與經(jīng)濟管理學院副教授）